Pla General i pla d'Ordenació detallada de Maria de la Salut (Mallorca)

Destinatari:  Ajuntament de Maria de la Salut. Encarregat pel Consell Insular de Mallorca

Superfície:  30,515 km²

Població: 2.365 habitants

Aprovació inicial: 18 de setembre 2023

Col·laboració amb Joan Casas Casanovas (ACC), ambientòleg; Montserrat Mercadé Marimon, geògraf; Antoni Clapés Donadeu, economista

Introducció i justificació de la revisió

Aquest treball té com a objectiu la redacció del Pla General de Maria de la Salut, promogut pel mateix Ajuntament juntament amb el Consell Insular de Mallorca, com a revisió de les Normes Subsidiàries de 1997, d’ara en endavant NNSS.

Són diversos els motius que fan necessària la revisió del planejament vigent a Maria de la Salut. En primer lloc cal tenir en compte que les NNSS van ser redactades fa més de 20 anys, un temps de gran avenç tecnològic pel que fa a les eines de planificació i accés a la informació, amb l’aparició dels sistemes d’informació geogràfica, l’anàlisi de dades i l’accés a la cartografia.

Durant aquest temps de vigència també han estat aprovades noves lleis amb efectes importants sobre la gestió urbanística i de planejament territorial, com són el Pla Territorial Insular de Mallorca, la Llei 12/2017, el Decret Llei 9/2020 de mesures urgents de protecció del territori, entre d’altres.

Es considera que el planejament vigent, es limita a realitzar una regulació d’allò existent, sense definir quin model urbanístic es proposa i sense establir estratègies d’actuació. Entenem que el Pla General ha de marcar els objectius de desenvolupament urbà, definint quina ha de ser l’estructura del futur, no només pel que fa a les carreteres, si no l’estructura interna del nucli urbà, els itineraris accessibles, l’estructura dels espais lliures i la relació amb els equipaments.

Pel que fa a l’estructura de comunicacions, s’han detectat diverses discontinuïtats i dificultat de connexió en sentit transversal, on es preveuen algunes actuacions d’expropiació puntuals, la majoria de les quals no s’han executat.

Així mateix per al sòl rústic es detecta una manca de propostes en l’estructura de camins rurals, la millora de la connectivitat ecològica i la regulació de les activitats relacionades amb l’entorn natural, adequant-les a la nova legislació sectorial i permetent-ne la seva explotació de manera respectuosa amb l’entorn.

Respecte la regulació de les NNSS per a les zones de nucli urbà es considera que si ve es realitza una bona diagnosi de les diferents tipologies existents, la regulació de la normativa no estableix els criteris necessaris per garantir la renovació i revitalització del teixit històric, delegant les condicions d’actuació en una llicència per part de la comissió de patrimoni.

Objectius i criteris generals d’ordenació

L’anàlisi i la diagnosi realitzades a la primera part d’aquesta memòria ens permeten establir un seguit de conclusions que serveixen de punt de partida per a plantejar el model d’ordenació per al nou planejament de Maria de la Salut.

El model d’ordenació segueix els criteris de l’urbanisme sostenible, prioritzant la consolidació d’un nucli urbà compacte de manera compatible amb el manteniment del seu caràcter històric, evitant el creixement extensiu de baixa densitat, prioritzant la mobilitat interna per mitjans no motoritzats i apostant per un nucli urbà amb mixtura d’usos que permeti generar vida urbana, doni serveis a la població i millori la qualitat de vida per als seus veïns i veïnes.

Aquest nou model es basa en els elements claus que es defineixen a continuació:

1 – Millora de l’estructura de comunicacions

  • Clarificar l’estructura rodada, tant pel que fa l’accés a la vila, la millora de les comunicacions internes com la possible pacificació del nucli urbà
  • Acabar de mallar la xarxa de comunicacions interna aprofitant la urbanització dels nous vials previstos a les àrees de compleció delimitades
  • Millorar les comunicacions en sentit transversal, executant l’obertura dels nous carrers ja previstos per l’anterior planejament per millorar les comunicacions internes del nucli urbà
  • Preveure noves connexions transversals al nucli urbà, recuperant les servituds de pas en les anomenades cases de pas per tal de millorar els recorreguts per a vianants.
  • Millorar l’accés a la zona industrial a l’est del nucli des de les principals vies de comunicació territorial
  • Facilitar la connexió entre els carrers del nucli urbà amb els camins rurals
  • Preveure nous aparcaments dissuasius prop del centre per tal d’alliberar de trànsit i aparcaments els carrers del nucli
  • Estudiar la possibilitat de preveure una xarxa de carrils bici o de vials amb prioritat invertida per potenciar modes de desplaçament més sostenibles
  • Millorar la connexió amb la zona oriental del municipi i amb l’àrea de Montblanc reforçant la xarxa de camins rurals

2 – Creixement i transformació de la ciutat construïda

  • Completar els buits urbans existents dins la trama urbana delimitant unitats d’actuació que comptin amb noves reserves per a equipaments i espais lliures i ajudin a completar l’estructura de comunicacions internes
  • Revisar els límits del sòl urbà incorporant dins de l’àrea urbana diverses construccions perimetrals amb condicions de sòl urbà consolidat
  • Incrementar el sòl destinat per a activitats econòmiques i usos industrials per tal de garantir el desenvolupament econòmic de la vila fomentar la generació de llocs de treballs locals

3 – Regulació del teixit residencial

  • Assegurar la protecció del caràcter històric de la vila i del patrimoni cultural
  • Regular la transformació del teixit mitjançant l’establiment de criteris normatius que garanteixin el manteniment del caràcter històric permetent alhora la renovació del parc d’habitatges
  • Fomentar la protecció dels conjunts mitjançant la regulació de la composició de façana, els materials, la geometria de les obertures, el front màxim de parcel·la, les condicions d’agrupació, etc.
  • Detectar els principals usos hotelers i preveure una normativa adequada

4 – Població i habitatge

  • Preveure el sostre necessari que permeti acollir el creixement de la població previst a les projeccions
  • Reservar habitatge protegit a les àrees de compleció d’acord a les futures necessitats de la població
  • Aplicar incentius per evitar la permanència de solars buits dins de la trama urbana

5 – Equipaments i espais lliures

  • Generar itineraris verds de recorreguts accessibles que connectin les places i equipaments, especialment amb els equipaments més perifèrics
  • Delimitar petites actuacions que permetin obrir nous espais lliures al centre urbà, donant compliment als requisits de la legislació vigent

6 – Protecció i regeneració de l’entorn natural

  • Regular el sòl rústic per garantir la seva protecció de manera compatible amb el seu ús i explotació
  • Identificar i diferenciar les principals zones agrícoles, recuperant antigues zones conreades per tal de potenciar el mosaic agroforestal
  • Recollir les proteccions sectorials, així com tenir en compte els riscos existents, especialment pel que fa a la inundabilitat
  • Regular la situació de les edificacions existents en sòl rústic, no permetent la consolidació d’edificacions abandonades o enrunades i potenciant l’ús i la conservació de les possessions més significatives